Responder a las recomendaciones de la OCDE y del Fondo Monetario Internacional, así como ponerse en línea con lo que son las mejores prácticas fiscales a nivel mundial, dan el marco de referencia para la presentación, ante de la Comisión de Hacienda, del proyecto (boletín 11777) que da carácter autónomo al Consejo Fiscal ya vigente desde el año 2013.
La propuesta legal fue presentada a los parlamentarios por el Ministro de Hacienda, Felipe Larraín, quien explicitó la necesidad de avanzar en esta iniciativa. “Entonces, la institucionalidad, hoy día, no es una institucionalidad fuerte porque está establecida por decreto. En lo que queremos avanzar es que esto sea establecido por ley, que tenga autonomía fiscal, autonomía de presupuesto; que tenga un presupuesto propio para poder contratar estudios y remunerar a sus miembros. Hoy día los miembros del Consejo Fiscal son ad honorem. Y, tercero, que creo que es importante, se extiende en sus funciones, se le dan más funciones al Consejo Fiscal”, precisó.
Conforme a lo expuesto, el Consejo mantendrá sus funciones de evaluar y monitorear el cálculo del ajuste cíclico de los ingresos efectivos; participar como observador en las consultas a los expertos del cobre y del PIB; revisar dichos cálculos y manifestar su opinión sobre los mismos; y aesorar al Ministerio de Hacienda en las materias fiscales que este le encomiende de manera expresa.
A lo anterior se agrega la atribución de proponer a Hacienda cambios metodológicos y/o procedimentales para el cálculo del Balance Estructural y manifestar su opinión sobre eventuales desviaciones del cumplimiento de las metas relativas a este tema. Asimismo, entre otros puntos, podrá evaluar la sostenibilidad de mediano y largo plazo de las finanzas públicas y difundir los resultados de sus evaluaciones, incluyendo en esto al Congreso Nacional.
El presidente de la Comisión de Hacienda, diputado Pablo Lorenzini (DC), estimó que este es un proyecto bastante técnico, pero importante para los fines que se pretenden cumplir.
“Un consejo potente, remunerado razonablemente, que se reúnan el tiempo que sea; con independencia, con autonomía; que puedan hacer críticas, que puedan sugerir cambios al Ministerio de turno respecto de la forma en la que están procediendo; que puedan venir al Congreso, a nuestras comisiones de Hacienda si lo necesitamos, para informarnos de lo que pasa (…). Entonces, esto es algo que realmente es un apoyo hacia el Ministerio de Hacienda, hacia la Dirección de Presupuestos en término de disparar hacia delante, con claridad, independiente, autónomo, para allá vamos, aquí estamos, hay que reducir, cuidado con esto, te sugiero tal cosa. Esa es la idea de tener este Consejo”, puntualizó.
El diputado Leopoldo Pérez (RN) compartió la visión, en torno a la relevancia de dar autonomía a esta entidad asesora, y expresó su anhelo de que, con las nuevas facultades, no se cometan errores del pasado en materia fiscal.
“El ejemplo clásico es lo que sucedió cuando asumió el segundo mandato el Presidente Piñera, en que las autoridades de Hacienda le habían entregado al Gobierno un determinado cálculo y, a poco andar, se determinó por parte del propio Consejo y por algunos de sus integrantes, que habían errores en la estimación, errores metodológicos. Por lo tanto, eso no lo podemos permitir, porque no afecta solo a un gobierno, afecta a un país, a la credibilidad de un país a nivel internacional”, planteó.
Entre las consideraciones del proyecto se encuentra una nueva forma de definir a los cinco integrantes del Consejo, que pasa por una nominación directa del titular del organismo por parte del Presidente de la República y una asignación vía acuerdo con el Senado de los restantes miembros. Todos los consejeros, en todo caso, deberán ser expertos de reconocido prestigio profesional o académico en materias fiscales, presupuestarias y/o económicas.
