La Sala de la Cámara inició hoy el análisis del proyecto (boletín 17117) que reconoce y fortalece a las ferias libres como pilar de la alimentación y el desarrollo local. Sin embargo, dado el amplio interés despertado por las y los diputados en el debate, donde intervinieron más de 35 legisladores/as, su discusión y votación quedó postergada para mañana, miércoles 3 de junio.
La iniciativa, ingresada a trámite en septiembre de 2024, se orienta a otorgar un reconocimiento jurídico a las ferias libres. Para ello establece un marco de regulación, protección y fomento a estas, en cuanto unidades productivas asociativas que contribuyen al desarrollo local y cumplen un rol en la promoción de la seguridad alimentaria y nutricional del país.
El informe de la Comisión de Gobierno Interior lo presentó el diputado Bernardo Berger. Según explicó, la propuesta también establece una regulación básica respecto a otros tipos de ferias que no sean ferias libres. Además, contiene una serie de definiciones que permite la adecuada comprensión de la actividad y un reconocimiento a quienes participan de ella.
A su vez, indicó que, luego de un largo debate, se aprobó una indicación sustitutiva que establece que se considerarán ferias libres aquellas ubicadas tanto en zonas urbanas como rurales. Estas deberán contar con permisos para la venta de productos alimenticios de origen vegetal o animal en un porcentaje mínimo de entre un 51% y un 70%. La ordenanza local de ferias libres definirá dentro de este rango los porcentajes, atendiendo a la realidad de cada comuna.
Asimismo, se incorporó un artículo nuevo, fruto de una indicación parlamentaria. Esta establece que cada ordenanza local de ferias libres deberá establecer un mecanismo que permitirá a las y los titulares de permisos en ferias libres, desde los 65 años de edad, designar a un familiar de hasta segundo grado de consanguinidad para que continúe ejerciendo la actividad, mediante la emisión de un nuevo permiso, que sustituya al anterior.
Gasto Fiscal
El diputado Boris Barrera presentó el informe de la Comisión de Hacienda. Señaló que el informe financiero de la Dirección de Presupuestos expone que la aplicación de la presente iniciativa generará un mayor gasto fiscal por la creación del Registro Nacional de Ferias Libres. Este contemplará la habilitación de servidores y la creación de bases de datos. También, incluirá la instalación de un sitio web y el desarrollo de interfaces de programación de aplicaciones con Sercotec y con los municipios del país. Todo ello implicará desembolsos, por una única vez, estimados en $73 millones.
En materia de financiamiento, se informó que el mayor gasto fiscal que signifique la aplicación de esta ley se financiará con cargo al presupuesto del Ministerio de Economía, Fomento y Turismo. En lo que falte, se suplementará con recursos del Tesoro Público que autorice el Ministerio de Hacienda.
Para los años posteriores, el gasto se financiará con los recursos contemplados en las respectivas leyes de presupuestos del Sector Público.
Debate en la Sala
En el debate intervinieron Bernardo Berger, Agustín Romero, Javiera Morales, Arturo Barrios, Daniel Lilayu, Carolina Marzán, Jorge Saffirio, Matías Ramírez, Marcela Riquelme, Miguel Mellado, Boris Barrera, Sergio Bobadilla, Jorge Guzmán, José Carlos Meza, Erika Olivera, Eduardo Durán, Nathalie Castillo, Daniel Melo, Raúl Soto, Carolina Tello, Alejandro Bernales, Cristhian Moreira, Daniela Serrano, Andrés Giordano, Francisco Undurraga, Miguel Ángel Becker, Carlos Bianchi, Leonardo Soto, Joanna Pérez, Frank Sauerbaum, Hotuiti Teao, Jaime Sáez, Nelson Venegas, Miguel Ángel Calisto y Emilia Nuyado.
Entre los planteamientos se relevó que las ferias libres juegan un papel vital en la seguridad alimentaria y nutricional del país. Esto, especialmente para familias de menores ingresos. Asimismo, se remarcó que desempeñan un papel fundamental en la economía alimentaria, ofreciendo a la población urbana alimentos frescos, de calidad y de proximidad. Además, contribuyen a la seguridad alimentaria, fortalecen la economía solidaria y son un espacio de encuentro social.
Por otro lado, informaron que existen, a nivel nacional, 1.287 ferias libres que brindan diversos productos como alimentos y otros bienes a toda la población. Junto a esto, mencionaron que este sector genera empleo (app. 300 mil empleos a nivel nacional) y contribuye al desarrollo local, tanto en las zonas urbanas como en las rurales.
Igualmente, valoraron la creación del Registro de Ferias Libres y su modernización. Enfatizaron que es necesario entregar un reconocimiento a la tradición que existe en las familias de feriantes y la vida comunitaria.
Del mismo modo, se resaltó que la iniciativa se trabajó conscientemente en las Comisiones de Gobierno Interior y de Hacienda, para entregar una modernización sustancial al sector.
Finalmente, indicaron que la iniciativa busca impulsar este importante sector a través de políticas públicas y programas específicos.
Homenaje a Sergio Campos
En esta sesión, la Sala también se dio el tiempo para rendir un sentido homenaje al destacado periodista y docente, Sergio Campos Ulloa. El profesional de las comunicaciones estuvo presente en la cita, en las tribunas, acompañado del también periodista y exsubdirector del diario El Clarín, Alejandro Arellano.
En representación de sus distintas bancadas expusieron Juan Santana, Nathalie Castillo, Carolina Marzán, Héctor Barría, Camila Rojas, Ximena Ossandón y Francisco Undurraga.
En sus testimonios reconocieron el ejemplo de compromiso del periodista, su valentía y profesionalismo, especialmente, durante el tiempo de la dictadura. Asimismo, se mencionaron diversos hitos de su carrera y hasta experiencias personales vinculadas a Campos. Paralelamente, se valoró su compromiso permanente con la democracia y por entregar siempre informaciones veraces y oportunas a la ciudadanía.
