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Detalles de los cambios al Presupuesto 2022

Entre los cambios está la reposición de los gastos variables de las partidas que las vieron eliminadas en su paso previo en la Cámara, con incrementos en las materias sensibles cuestionadas. Además, se incorporan variadas obligaciones de información para las diversas carteras y entidades públicas.

Representantes de Hacienda

Variados son los cambios efectuados en el segundo trámite al articulado y partidas del proyecto de ley de Presupuesto 2022 (boletín 14609). Recordar que estos resultaron aprobados en su totalidad por la Sala de la Cámara de Diputadas y Diputados, posibilitando que la propuesta pase a fase de promulgación, al Ejecutivo.

Dentro de las principales modificaciones está la restitución de los gastos variables que se eliminaron durante el primer trámite en las partidas respectivas. Además, se definió una obligación de información sobre gasto en personal en gran parte de los ministerios y entidades financiadas por el erario nacional.

Junto a lo anterior, otros temas destacados son:

Articulado:

  • Se efectuaron ajustes en el marco de las cifras generales, conforme a las adecuaciones en algunas de las partidas.
  • Incluye el mencionado informe para comisión de verdad y justicia.
  • Obliga a que los gastos reservados para 2022 vayan con el visto bueno del ministro respectivo a Contraloría.
  • Respecto de enajenación de bienes inmuebles de las FFAA, se requerirá del visado de los ministerios de Defensa y Bienes Nacionales, con informe previo a Vivienda y a la Dipres.
  • De igual modo, se ordena a la Enami a informar sobre enajenaciones de activos que el directorio apruebe.

Interior:

  • Se extiende de 10% a 20% la autorización para contrata de personal directivo en los gobiernos regionales. Además, se permite que los programas de inversión de los gobiernos regionales financien el funcionamiento de consejos regionales de la sociedad civil, así como otros creados por ley. Junto a ello, se sube de 6% a 7% la autorización de gasto para subvencionar actividades culturales, deportivas, de seguridad ciudadana, sociales, de atención de adultos mayores y para la protección del medioambiente.
  • En materia de subsidios a los municipios, también podrá financiar iniciativas de reciclaje y valorización de residuos y operaciones de alcantarillado en localidades pequeñas. Asimismo, se permite financiar un proyecto de centro de capacitación de bomberos por región.
  • También se hacen especificaciones en relación al Fondo Regional de Iniciativa Local y ajustes en el financiamiento de emergencias. Adicionalmente, se incrementó en 100 millones el aporte fiscal para transferencias corrientes a otras entidades públicas. También se incrementa el saldo inicial de caja en 50 mil millones (40 más 10) para los programas de inversión de los gobiernos regionales.
  • Por otra parte, se hacen precisiones en diversas materias de inversión y un aumento de trabajadores con función crítica.
  • Paralelamente, se aumentan dineros para asociatividad regional y para el Registro Nacional de Migrantes.

Relaciones Exteriores

  • Datos sobre implementación y ejecución de las recomendaciones del Alto Comisionado de la ONU, por violaciones de DDHH ocurridas en 2019.
  • Que el Instituto Antártico Chileno informe acerca de los efectos del calentamiento global y sus causas en el territorio antártico nacional.

Economía

  • Se pide informar los montos transferidos a las pymes del gremio turismo y hotelería para la recuperación de su actividad.
  • Sernac: informar acerca de todos los reclamos recibidos contra aerolíneas, indicando motivo y resolución. También en contra de empresas de telefonía e internet.
  • Subpesca: comunicar respecto de estudios sobre capacidad de carga de los cuerpos de agua de cada una de las concesiones salmoneras. Igualmente, sobre mortalidad registrada en cada centro y la fuga de ejemplares.
  • En apoyo a operaciones de plataforma científica, se incluyen 100 millones para el Infop, para el desarrollo de la primera etapa de una nueva plataforma científica, en reemplazo del actual buque Molina.
  • Corfo: informe acerca de la disponibilidad presupuestaria para financiar la adquisición de equipamiento tecnológico mayor para proveer las instalaciones del proyecto del Centro de Producción  de  Biológicos  y  Vacunas  de  la  Universidad  de Chile. También en este área, se incrementó los recursos en 18.530 millones, para el ítem de inversión y financiamiento Corfo (refinanciamiento de créditos pymes y para fondos y sociedades de inversión).

Hacienda

  • Se eliminó una opción de financiamiento para la Corporación de Rehabilitación del Club de Leones Cruz del Sur.
  • Se pide información acerca de registro de dueños finales de empresas, el patrimonio total y sus ganancias mensuales.
  • El SII deberá informar conductas ligadas a la elusión tributaria mediante paraísos fiscales y empresas off shore detectadas en el periodo.

Educación, Justicia, Defensa, MOP y Agricultura

Sala

Educación

  • Se crea un fondo concursable de infraestructura asociado al Fondo de Emergencia Transitorio; extiende a la educación parvularia recursos para transporte de alumnos de escuelas rurales; y obligaciones de información para la Junaeb.
  • En la Junji, se encarga un estudio para determinar la factibilidad de modificar el sistema de financiamiento de los Jardines Infantiles VTF.
  • Exige información respecto si existen las adecuadas condiciones institucionales, financieras y laborales para la puesta en funcionamiento de los Servicios Locales de Educación. En caso contrario, se deberá indicar las recomendaciones sugeridas frente a cada situación particular al Ministerio. Respecto del Fondo de Apoyo a la Educación Pública, los recursos se podrán utilizar en administración y normalización de los establecimientos.
  • Se dispone realizar un estudio destinado a evaluar la conformación de un fondo basal de emergencia para universidades estatales. También se entregan consideraciones para estudiantes que han excedido la duración de sus carreras y para gastos extraordinarios por la pandemia. Además, fija condiciones para los aranceles regulados.

Justicia

  • Informar todos los planes y programas orientados al tratamiento, rehabilitación y/o reinserción de hombres que han ejercido violencia contra mujeres en el contexto de relaciones de pareja.
  • Se solicita a Gendarmería de Chile que la primera semana de junio informe sobre la evaluación del funcionamiento de las cárceles concesionadas.

Defensa

  • Se ordena informar acerca de los gastos y su destino de cada uno de los Estados de Excepción Constitucional de Emergencia de 2019, 2020 y 2021.
  • Para la Dirección General de Territorio Marítimo se solicitó información de todas las denuncias recibidas y fiscalizaciones realizadas a centros de salmonicultura. Asimismo, sobre  los accidentes marítimos que involucren a naves menores a 24 metros de eslora.
  • Subsecretaría de las FFFAA: informar el listado de bienes raíces que sean parte del Patrimonio de Afectación Fiscal de las Fuerzas Armadas, considerados prescindibles.

Obras Públicas

  • Entre las modificaciones se presentan diversas obligaciones de información para las direcciones generales y la propia cartera. Ello apunta a obras ejecutadas o en planeación en materias como obras públicas o vialidad.
  • Se efectúan ajustes presupuestarios en proyectos de inversión, en tanto que se suben los dineros para el programa de agua potable rural (de 9.721 millones a 11.721 millones).

Agricultura

  • Indap: excepcionalmente, hasta el 31 de diciembre de 2022, se entiende en la definición de Pequeño Productor Agrícola a aquellos productores que superaron el límite de activos de UF 3.500. Además, la institución no podrá asignar recursos a proyectos que beneficien a personas naturales o jurídicas que sean sancionadas de manera administrativa o judicialmente.
  • Al SAG se le pide pide informar sobre la clasificación de usos del suelo, así como de ataques de visones y de perros asilvestrados.
  • Conaf: que informe sobre el uso de los recursos en torno a proyectos y acciones de restauración ecológica con especies nativas.
  • También se cursan obligaciones de información para la Comisión Nacional de Riego y nuevas condiciones para postulación de proyectos.

B. Nacionales, Trabajo, Salud, Minería y Vivienda

Vivienda social

Vivienda

  • Deberá dar a conocer una estrategia para abordar el déficit de viviendas que afecta a las familias del 40% de menores ingresos en el Registro Social de Hogares.
  • Se podrá otorgar subsidios para financiar parcialmente la construcción de viviendas o transformarlas en residencias multifamiliares o mejorarlas.
  • Serviu: podrá otorgar a las cooperativas préstamos para financiar servicios de asistencia técnica. Adicionalmente, podrá asociarse con municipalidades y/o con otras entidades, públicas o privadas, para el desarrollo de proyectos habitacionales y de mejoramiento urbano.
  • Fija criterio de priorización en aquellas regiones que tengan mayor déficit habitacional y se obliga a informar sobre un catastro de campamentos en Chile.

Bienes Nacionales

  • Informar acerca de cada uno de los terrenos fiscales en los que se podrían construir viviendas sociales, puntualizando comuna y superficie.

Trabajo

  • Informar cuántas mujeres han sido beneficiadas con este programa, los montos destinados a ellas y los tramos de edad.
  • Se repuso el presupuesto para el Servicio Nacional de Capacitación y Empleo.

Minería

  • Informar sobre los ingresos que el fisco obtenga en virtud de los contratos especiales de operación a que se refiere la Constitución, que tengan por objeto sustancias minerales metálicas o no metálicas no susceptibles de concesión, con exclusión de los hidrocarburos y los materiales atómicos naturales.

Salud

  • Solicitudes de información en materia de la deuda total de los hospitales públicos del país y autorización para financiar la implementación de un plan piloto para realizar un programa de screening neonatal para la pesquisa de condiciones de salud en recién nacidos.
  • Se repuso el presupuesto asignado al Fondo Nacional de Salud. Se destinarán hasta 61.760 millones para el financiamiento de Drogas de Alto Costo. Adicionalmente, se agregaron hasta 120.000 millones para financiar el gasto asociado a la resolución de listas de espera de las atenciones de salud.
  • De igual forma, se aumentaron los dineros en atención primaria y para prestaciones institucionales.

 

Segegob, M. Público, Medioambiente, Deporte y Mujer

Cóndor

Medioambiente

  • Se incorporó, dentro de las transferencias al sector privado, una asignación al Fondo Natural Chile, por 180 millones. Se podrán financiar actividades o acciones de conservación de la biodiversidad. En contraposición, se redujeron en el mismo valor dineros para calefacción sustentable.
  • Información de uso de recursos para certificación ambiental municipal, especificando las fiscalizaciones realizadas y las sanciones cursadas. También avances en los planes de recuperación social y ambiental a nivel nacional.
  • Especificar en áreas marinas protegidas y humedales, los recursos humanos y materiales financiados y destinados a municipios de menor tamaño, organizaciones sociales u ONG, para administración y mantención de humedales.

Segegob

  • Informar los montos adjudicados a empresas de opinión para la realización de encuestas.
  • Remitir los decretos de adjudicación de las empresas con trato directo.

Ministerio Público

  • Informe sobre las denuncias de violencia de género.
  • Entregar información de violaciones a los DDHH y la institución a la que pertenece el victimario.​

Deportes

  • Informe sobre gastos para promover el uso de la bicicleta y sobre organizaciones beneficiadas con transferencias corrientes. También se piden antecedentes acerca del uso de recursos para los XIX Juegos Panamericanos y VII Parapanamericanos.
  • Suprimió la incorporación de la promoción del rodeo como deporte nacional, en lo financiado por el Fondo del Deporte. De igual modo, se eliminó también que, dentro de los recursos, se contemple una priorización de los deportes criollos o típicos nacionales, como rodeo, rayuela y carreras a la chilena.

Mujer

  • Se incrementa en 1.200 millones el programa de Apoyo a Mujeres Jefa de Hogar y se entregan otros recursos adicionales para otros ítems complementarios.
  • Se informará sobre convenios de casas de acogida para mujeres víctimas de violencia.

 

Transportes, D. Social, Cultura, Ciencia y T. Público

Transporte público

Transportes

  • Informe sobre el estado de licitación del transporte público del Gran Valparaíso. Igualmente, respecto de distribución de los recursos del Fondo de Apoyo Regional no destinados a transportes.
  • Encarga un estudio sobre la posibilidad de extensión de la red del Transantiago.

Desarrollo Social

  • Aumenta los recursos en 1.215 millones para el programa de Pago de Cuidadores de Personas con Discapacidad. Además, se informará sobre el eventual aumento de la asignación.
  • Se consideran hasta 85 millones para el levantamiento de datos requeridos para el estudio de evaluación de impacto del Programa Yo Emprendo.
  • Conadi: se podrán incrementar los recursos, en función del avance de su ejecución, del Fondo de Tierras y Aguas Indígenas.

Cultura

  • Se incrementa en 160 millones los dineros para instituciones colaboradoras. Por efecto de lo anterior, se aumentan los dineros para instituciones como Teatro a Mil y Museo Violeta Parra. Otros 80 millones vienen a incrementar dineros para incluir en el listado a la Fundación Salvador Allende.
  • También se incrementa en 2.500 millones el aporte fiscal para otras entidades públicas, como el Fomento del Arte en la Educación, la Red Cultura y el programa de financiamiento de infraestructura cultural pública y/o privada.
  • De igual modo, se incrementa en 175 millones los dineros para materias como el Fondo de Mejoramiento Integral de Museos y de Bibliotecas y el Fondo del Patrimonio.

Ciencia

  • Informar sobre gasto en investigación relacionado con la adaptación al cambio climático y escasez hídrica, además de hidrógeno verde.
  • Se agregó una nueva asignación por 200 millones para la Fundación Encuentros del Futuro, dineros transferidos desde Recursos de Asignación Complementaria.

Tesoro

  • Se incrementa en 120 mil millones el Fondo de Emergencia Transitorio. La Dipres informará al 31 de enero sobre la distribución de estos recursos destinados a enfrentar la emergencia sanitaria y económica derivada de la pandemia. En este marco, se autoriza a utilizar 297.623 millones en programas con efecto en el empleo, con énfasis en la reconversión laboral, empleo femenino y juvenil.
  • En materia de prestaciones de seguridad social, se indica que con cargo a estos recursos se podrá considerar como beneficiarios a aquellas víctimas de violaciones a los DDHH acreditados por el INDH que, a causa de sus lesiones, sufran un menoscabo permanente, completo o parcial de su capacidad de trabajo, desde el 18 de octubre de 2019 en adelante.
  • Incluye dineros de apoyo a los colaboradores del sector de la cultura, las artes y el patrimonio, cuya actividad, personal, colectiva o de agrupación, se haya visto afectada por la pandemia provocada por el Covid-19
  • Ajustes relativos a los incrementos comprometidos en las partidas de Interior, Educación, MOP, Salud, Desarrollo Social, Mujer y Cultura.