A Sala proyecto que regulará plataformas de apuestas en línea
Por unanimidad, la Comisión de Hacienda respaldó la iniciativa que crea una regulación en la materia. Dicha actividad será fiscalizada por diversos organismos y deberá pagar impuestos, los que se destinarán a la práctica deportiva y a medidas que promuevan el juego responsable.
La Comisión de Hacienda aprobó por unanimidad y despachó a la Sala el proyecto que regulará el mercado de las apuestas en línea (boletín 14838).
El mensaje del Ejecutivo, previamente respaldado por las comisiones de Economía y de Deportes, fue ingresado a trámite en la administración anterior.
La norma, que cuenta con indicaciones del actual Gobierno, pretende generar un mercado competitivo de apuestas en línea. Además, busca resguardar la fe pública, proteger la salud y la seguridad de las y los jugadores, aumentando la recaudación fiscal por la vía tributaria.
Igualmente, tiene como fin transparentar los orígenes y el destino de los recursos obtenidos a través de estas plataformas.
La subsecretaria de Hacienda, Heidi Berner, explicó el contenido general del proyecto. Dijo que se crea un mercado semi abierto sujeto a la autorización de la Superintendencia de Casinos y Juegos, donde las sociedades operadoras deberán cumplir una serie de requisitos formales.
También se creará una “Política Nacional de Apuestas Responsables” que dictará el Ministerio de Hacienda, previo informe de la Superintendencia y el Ministerio de Salud. Este se vincula a la prevención de enfermedades relacionadas, como la ludopatía, lo que se aplicará a toda la industria del juego.
Por otra parte, se consideran normas de protección de niños, niñas y adolescentes, que no podrán mantener cuentas y restricciones a la publicidad o promoción. Finalmente, se norma la persecución al juego ilegal, perfeccionando el catálogo de delitos.
Recaudación Fiscal
La autoridad indicó que esperan recaudar en régimen 84 mil millones de pesos al año. Ello, a través de gravámenes, impuestos generales y específicos, a la actividad.
La plataforma de apuesta en línea pagará para operar un gravamen para licencia general de mil UTM anual. Además, el 2% de sus ingresos brutos se destinará al deporte. De dicho porcentaje, 1/3 se entregará al Instituto Nacional del Deporte (IND) que lo distribuirá a las diversas federaciones deportivas vigentes. El segundo tercio irá al Comité Olímpico de Chile (COCH), mientras que el tercio restante al Comité Paralímpico de Chile.
En impuestos generales y específicos, el proyecto equipara las normas a lo que ocurre con los casinos. Considera el impuesto a la renta de la sociedad operadora y el IVA por ser un servicio de entretenimiento, en este caso, digital.
Se establece, también, un impuesto específico del 20% a ingresos brutos. Junto a ello, un aumento de la tasa del 1% de aporte al juego responsable. Esto, con posibilidad de descontar desembolsos si se destinan acciones a dicho fin.
Fiscalización de apuestas on line
En cuanto a herramientas de fiscalización se otorgan nuevas facultades y perfeccionan las existentes al Servicio de Impuestos Internos (SII) y a la Superintendencia de Casinos y Juegos, que pasará a denominarse “Superintendencia de Casinos, Apuestas y Juegos de Azar”.
También, se realizará intercambio de información entre organismos. Se otorgan nuevas atribuciones a la Unidad de Análisis Financiero (UAF), a la Comisión para el Mercado Financiero (CMF), a la Subsecretaría de Telecomunicaciones (Subtel) y al Ministerio Público.
Asociación Chilena de Casinos de Juegos
En la jornada, además, expuso la presidenta de la Asociación Chilena de Casinos de Juegos, Cecilia Valdés. Indicó que es urgente regular un mercado que opera ilegalmente, que no paga impuestos y no garantiza los derechos de los consumidores. Tampoco cumple con la ley de protección de datos ni con las normas de lavado de activos.
Si bien reconoció que el servicio de entretención no está ajeno a la evolución tecnológica y a que nuevas herramientas digitales se agreguen a la oferta, consideró necesario entregar seguridad y garantías a oferentes y usuarios.
Por otra parte, llamó a no proteger a quienes violan la ley, por lo que criticó que el Ministerio Público archive las causas relacionadas.
En cuanto a las normas propuestas, lamentó que se considere a los casinos de juego en el impuesto del 1% al juego responsable. Dijo que son parte de una entretención sana y libre de riesgos en Chile y el mundo. En tal sentido, afirmó que como casinos han tomado medidas.
Finalmente, Valdés agregó que la iniciativa genera incerteza, porque hay casinos que ya tienen licencia para operar por 15 años. Precisó que el cambio de reglas impositivas debería evaluarse en próximas licitaciones.