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Sala de la Cámara aprobó recursos para el Ministerio de Educación para 2019

Publicado el 14 de noviembre del 2018

La partida respectiva contempla recursos para los distintos niveles educativos, sin embargo, gran parte del debate tuvo como foco la Educación Superior y los recursos para el ámbito científico-tecnológico. De hecho, ambas áreas fueron objeto de suplementos y reasignaciones gracias a un acuerdo transversal suscrito previamente.

Tras un amplio debate, focalizado principalmente en los recursos destinados en 2019 a la educación superior y al ámbito de las ciencias y la tecnología, la Sala de la Cámara de Diputados aprobó la partida presupuestaria del Ministerio de Educación (boletín 12130), que contempla recursos brutos por $11.736.887 millones y netos por $11.530.685 millones.

La cartera financia las Subsecretaría de Educación y de Educación Parvularia; la Superintendencia de Educación; la Agencia de Calidad de la Educación; Conicyt; la Junaeb; la Junji; el Consejo de Rectores; el Consejo Nacional de Educación; la Dirección de Educación Pública; y los Servicios Locales de Educación Barrancas, Puerto Cordillera, Huasco, Costa Araucanía, Chinchorro, Gabriela Mistral y Andalién Sur.

Conforme a lo indicado por el Ejecutivo, la propuesta se sustenta en cuatro ejes:
1. Establecer el acceso universal y gratuito a una educación parvularia de calidad.
2. Fortalecer la calidad de la educación escolar.
3. Modernizar la formación técnico-profesional.
4. Avanzar hacia una educación superior accesible y de calidad.

En materia parvularia destaca la implementación de un Plan de Calidad de Educación Parvularia por un monto aproximado de $2.800 millones, incluyendo un Fondo de Innovación Pedagógica que busca promover, visibilizar y escalar prácticas de calidad e innovadoras que algunos centros han desarrollado en forma autónoma.

También en este ámbito destacan el aumento de subvenciones para pre kínder y kínder (+ US$24,5 millones). Se considera el financiamiento para una matrícula de 326.096 estudiantes el año 2.019, con un aumento de 5.000 nuevos alumnos, y un aumento del Programa de Alimentación Escolar (PAE) para algo más de 182.000 niños (crece 2,8%).

En el ámbito Escolar se espera recuperar el foco del debate educacional en la calidad. Se contempla un aumento de recursos para distintas subvenciones escolares de 3,7%, respecto del año 2018. Para actividades en escuelas y liceos se aumenta el presupuesto en US$7,6 millones (3,4%). Este incremento se explica principalmente por infraestructura educacional y recursos educativos (computadores, libros), incluyendo recursos para el mejoramiento de la calidad de la educación.

Sectorialmente, la partida presenta recursos para la Subsecretaría de Educación, por $126.713 millones, lo que representa un aumento de un 3,7% y financiamiento a los programas de Mejoramiento de la Calidad de la Educación, por $42.169 millones (sube 3,6%); Desarrollo Profesional Docente y Directivo, por $26.613 millones (baja -3,9%); Recursos Educativos, por $59.886 millones (baja -10,6%); Subvenciones a los Establecimientos Educacionales, por $5.895.511 millones (sube 3,7%); y Gestión de Subvenciones a los Establecimientos Educacionales, por $4.356 millones(baja -0,8%).

La Superintendencia de Educación presenta dineros para 2019 por $32.087 millones, representando un incremento presupuestario de 2,1%; en tanto que la Agencia de Calidad de la Educación considera montos por $36.605 millones, con una baja de -2,3 %.

La Subsecretaría de Educación Parvularia presenta recursos por $336.537 millones, con un alza presupuestaria de un 6,3%. A su vez, la Junta Nacional de Auxilio Escolar y Becas tendrá un financiamiento por $679.789 millones (sube 1%), mientras que sus programas dependientes, Salud Escolar y Becas y Asistencialidad Estudiantil, contemplan dineros por $31.819 millones (+ 6,1%) y por $376.402 millones (baja -0,1%), respectivamente.

La Junta Nacional de Jardines Infantiles considera recursos por $566.581, bajando en sus recursos un 11,2%. Los Programas Alternativos de Enseñanza Pre-Escolar, dependiente de esta institución, recibe recursos por $16.316 millones (crece 2,2%).

Entre otras líneas, se consideran recursos para su funcionamiento para el Consejo Nacional de Educación y la Dirección de Educación Pública, así como sus programas dependientes.

El acuerdo transversal alcanzado en instancias de la Comisión Mixta de Presupuestos permitió los siguientes suplementos o reasignaciones:
1. $1500 millones para el programa de Convivencia Escolar.
2. $500 millones para el programa de Educación Intercultural Bilingüe.
3. $1.100 millones para la Junji.
4. $600 millones para iniciativas de la Unidad de Equidad de Género sobre Educación no sexista

Conicyt

Junto con el tema de la educación superior (ver nota complementaria), uno de los temas cuestionados durante toda la discusión presupuestaria fue el reducido presupuesto para la ciencia y tecnología y, en particular, para la Comisión Nacional de Investigación Científica Tecnológica (Conicyt), que contemplaba 0% de crecimiento y $337.581 millones como asignación.

La leve variación considera el traspaso de 75 personas desde la calidad de honorarios a la de contrata, desde el 1 de enero de 2019. Se incluye una rebaja en bienes y servicios y adquisición de activos no financieros, que corresponde a la aplicación de medidas de austeridad implementadas durante el año 2018.

El citado acuerdo transversal también permitió suplir el monto inicial de este apartado, en $2.500 millones, los cuales se distribuirán en entre los programas de reinserción de investigadores, Explota, Cooperación Internacional y Apoyo Complementarios de Investigación.

Las transferencias al sector privado son las siguientes: Becas Nacionales Postgrado, $39.043 millones; Fondo de Publicaciones Científicas $175 millones; Cooperación Internacional, $4.832 millones ; Acceso a información electrónica para ciencia y tecnología, $10.351; Becas Chile, $52.716 millones; Programa de Inserción de Investigadores, $7.770 millones; y Apoyo complementario para estudiantes de postgrado, $869.055 millones.

En cuanto a las transferencias a entidades públicas, los recursos son: Fondo Nacional de Desarrollo Científico y Tecnológico (Fondecyt), $140.894 millones; Fondo de Fomento Ciencia y Tecnología (Fondef), $20.603 millones; Programa Explora, $6.541; Programas regionales de investigación científica y tecnológica, $5.265 millones; Investigación Asociativa, $29.627 millones; Científicos de Nivel Internacional, $634 millones; y Minería Virtuosa, Inclusiva y Sostenida, $4.430 millones.