CÁMARA DEDIPUTADAS Y DIPUTADOS

Entre el 1 de julio de 2019 y el 30 junio de 2020, 81 fueron las leyes publicadas en el Diario Oficial. De ese total, 40 fueron originadas por el Gobierno y 41 fueron impulsadas por parlamentarias y parlamentarios, demostrando una tendencia en el tiempo que implica un mayor equilibrio entre los Poderes Ejecutivo y Legislativo en esta materia.

Estos datos fueron parte de las informaciones consideradas en la Cuenta Pública del Congreso Nacional que entregaran el pasado viernes 24 el Presidente de la Cámara de Diputados, Diego Paulsen (RN), y la titular del Senado, Adriana Muñoz (PPD).

Una parte importante de las leyes publicadas en el periodo mencionado muestran una influencia especial de dos hitos que desde octubre marcaron la historia reciente de nuestra nación: el estallido social y la pandemia.

Para el primer caso, entre las propuestas parlamentarias se pueden mencionar las mociones que se refundieran (boletines 13024, 12630, 10193, 10014, 7792 y 7769) a un proyecto del Ejecutivo (boletín 11173) y que vinieron a dar luz a la Ley 21.200, que modificó la Carta Fundamental para habilitar la realización de plebiscitos, para dar inicio a un proceso constituyente y la posterior aprobación de una nueva Constitución Política de la República.

En línea con la anterior, se publicó la Ley 21.216, que modifica la Carta Fundamental, para permitir la conformación de pactos electorales de independientes y garantizar la paridad de género en las candidaturas para la integración del órgano constituyente que se conforme para la creación de una nueva Constitución Política de la República (originada en el boletín 13130).

También en este ámbito se puede mencionar la Ley 21.233, que modificó la Carta Fundamental en materia de determinación de remuneraciones de autoridades y dietas parlamentarias. El texto tuvo su origen en cinco mociones (boletines 13013, 12319, 11840, 11124 y 9304), de las cuales la última tuvo justamente como motivación los hechos acontecidos luego del 18 de octubre.

Pandemia

Respecto de la pandemia, varios fueron las propuestas impulsadas desde el Ejecutivo y desde el propio Congreso Nacional.

Tienen su origen en iniciativas impulsadas por legisladoras y legisladores las Leyes:

• 21.219, reforma constitucional que autoriza al Congreso Nacional a sesionar por medios telemáticos para mantener el trabajo parlamentario pese a las restricciones sanitarias (boletín 13318); y su reforma en la Ley 21.237 (boletín 13510).
• 21.221, reforma constitucional que establece un nuevo itinerario electoral para el plebiscito constituyente y otros eventos electorales (boletines 13335 y 13336).
• 21.222, que prorrogó por un año la vigencia de las licencias de conducir que expiren durante el año 2020 (boletín 13344).
• 21.223, que faculta a los concejos municipales para prorrogar la obtención o renovación del permiso de circulación (boletín 13308).
• 21.224, que prorrogó la fecha de renovación de las revisiones técnicas (boletín 13351).
• 21.239, que prorrogó el mandato de los directorios de las juntas de vecinos y demás organizaciones comunitarias debido a la pandemia producida por el Covid-19 (boletín 13420).
• 21.240, que modificó el Código Penal para agravar las sanciones aplicables a quienes pongan en peligro la salud pública, particularmente, en tiempo de catástrofe, epidemia o contagio (boletines 13389 y 13304).

 

Justicia, protección a la niñez, violencia de género

En el ámbito de la justicia destacan principalmente dos propuestas de amplio interés social: la Ley 21.160, que declaró imprescriptibles los delitos sexuales contra menores (boletín 6956) y la Ley 21.212, que modificó el Código Penal en materia de tipificación del femicidio y de otros delitos contra las mujeres, también conocida como Ley Gabriela, en honor al caso que inspirara su letra (boletín 11970).

Otras normas impulsadas por parlamentarias/os en este ámbito son:

• Ley 21.197, que estableció el deber de contar con un protocolo contra acoso sexual en la actividad deportiva nacional (boletín 11926).
• Ley 21.204, que modificó el Código de Justicia Militar en materia de duración en el cargo de los ministros de Cortes de Apelaciones que integren las Cortes Marciales (boletín 12638).
• Ley 21.208, que tipificó como delito la alteración de la paz pública mediante la ejecución de actos de violencia y agrava las penas aplicables (boletín 13090).
• Ley 21.241, en materia de notificación de resoluciones de los Juzgados de Policía Local, (boletín 11476).

 

Economía

En Economía, una de las leyes originada en una moción parlamentaria (boletín 11078) que tuvo una alta repercusión en el sistema nacional es la 21.234. Esta norma limita la responsabilidad de los usuarios de tarjetas de crédito por operaciones realizadas con tarjetas extraviadas, hurtadas o robadas, en lo relativo a la responsabilidad del usuario y del emisor en casos de uso fraudulento de estos medios de pago.

Otras propuestas en este ámbito son:

• Ley 21.166, que permite a las empresas de menor tamaño demandar indemnización cuando sean perjudicadas por determinados actos de competencia desleal (boletín 12646).
• Ley 21.167, que regula las formas de pago de los sobregiros de las cuentas corrientes bancarias (boletín 12325).
• Ley 21.179, que establece la obligación de etiquetar en los envases el origen y el tipo de la leche y otros productos lácteos (boletines 11986, 11661 y 11417).
• Ley 21.194, que rebaja la rentabilidad de las empresas de distribución y perfecciona el proceso tarifario de distribución eléctrica, originada en mensaje y moción refundidos (boletines 12567 y 12471).
• Ley 21.203, para permitir que los contribuyentes del sector agropecuario emitan guías de despacho en soporte de papel (boletín 12836).
• Ley 21.214, para prohibir que se informe sobre las deudas contraídas para financiar la educación en cualquiera de sus niveles (boletín 12415).

 

Educación y Salud

En estos dos ámbitos, una disposición ampliamente solicitada por funcionarios de ambos sectores fue la Ley 21.188. Esta norma vino a modificar el Código Penal para establecer un tipo especial de lesiones contra profesionales que presten servicios en establecimientos educacionales y funcionarios de servicios de salud (boletín 12064).

Otras leyes originadas en mociones en estas áreas son:

• 21.191, que permite a los profesionales de la educación poner término a su relación laboral sin perder la bonificación por retiro voluntario (boletín 12536).
• 21.199, que interpreta el artículo 56 del Estatuto de los Asistentes de la Educación Pública (boletín 12965).
• 21.231, para otorgar fuero laboral a los dirigentes gremiales de los profesores (boletín 11362).
• 21.168, que creó el derecho a la atención preferente en salud (boletín 12156).
• 21.173, que modificó la norma vigente en relación a la consulta, administración y uso, por parte del afiliado, de los excedentes de cotización en isapres (boletín 11591).

 

Otras áreas

Por último, las leyes publicadas que tuvieron su origen en propuestas parlamentarias también abordan materias relacionadas al medioambiente, urbanismo, transporte, cultura y celebraciones nacionales:

• Ley 21.162, que exige la elaboración de un estudio de impacto ambiental en los proyectos que puedan generar contaminación lumínica (boletín 11912).
• Ley 21.172, para regular tendido de cables aéreos (boletín 9511).
• Ley 21.201, en lo tocante a la infracción consistente en estacionar en un espacio destinado a vehículos para personas con discapacidad, sin derecho a ello (boletín 12071).
• Ley 21.202, con el objetivo de proteger los humedales urbanos (boletín 11256).
• Ley 21.206, para prorrogar la vigencia del procedimiento de saneamiento y regularización de loteos (boletines 13060 y 11523).
• Ley 21.213, para delimitar la infracción que consiste en circular un vehículo sin dispositivo electrónico de pago de peajes o tarifas (boletín 12942).
• Ley 21.177, que establece el día del rock chileno (boletín 9062).
• Ley 21.178, que establece el día nacional de las Juntas de Vigilancia Rural y Desarrollo (boletín 12090).
• Ley 21.181, que establece el segundo sábado de octubre de cada año como el Día del Artista Local (boletín 11490).
• Ley 21205, para establecer los requisitos que deben cumplir los conciertos y eventos musicales que se presenten en Chile (boletín 6110).
• Ley 21.215, para modificar la Ley sobre Monumentos Nacionales, en lo relativo a los objetos paleontológicos (boletín 2905).

 

Foto Covid: Piro4D por Pixabay.