Educación rechazó la idea de legislar de la reforma constitucional que extinguía las deudas del CAE
La Comisión votó luego de recibir la exposición de los ministros de Hacienda y de Educación. En lo medular, la iniciativa proponía extinguir todas las obligaciones del Estado con las instituciones bancarias y usuarios del Crédito con Aval del Estado.
Por seis votos en contra, uno a favor y cinco abstenciones, la Comisión de Educación rechazó la reforma constitucional (boletín 15961) que buscaba extinguir las deudas del CAE (Crédito con Aval del Estado).
Se trata de una disposición transitoria en la Constitución que extinguía toda obligación entre el Estado de Chile, las instituciones bancarias y financieras y los usuarios del CAE. Ello, respecto a las deudas contraídas desde publicada la Ley 20.027, sobre financiamiento de Estudios en la Educación Superior.
El texto proponía, además, regular el valor máximo del arancel anual en las carreras de educación superior.
Mediante una indicación de su autor, el diputado Gaspar Rivas (PDG), se planteaba condonar la deuda a quienes se incorporen al sistema luego de la entrada en vigencia de la disposición transitoria. Dicha norma no implicaba ningún tipo de indemnización o compensación al sistema bancario o financiero.
Votación
Parlamentarios de todos los sectores valoraron la intención del proyecto. Sin embargo, plantearon que no era la mejor opción, ya que esperan que se cumpla, prontamente, el compromiso gubernamental de solución a las deudas universitarias.
Otros, reiteraron la inconstitucionalidad de la propuesta. En esta línea, Hugo Rey (RN) manifestó que era una moción inviable. Sin embargo, observó que ello no quiere decir que no estén a favor de terminar con el CAE por un sistema más justo. Estimó que la reforma no se hace cargo del fondo, que es una solución al endeudamiento.
Mónica Arce (IND) llamó a conocer la visión del Ejecutivo respecto a la propuesta y plazos, con detalles más específicos y transparentes en cómo se propone dar solución a la condonación.
Emilia Schneider (PCS), en tanto, consideró que el proyecto es insuficiente porque no se hace cargo del endeudamiento a futuro. Además, no busca garantizar el derecho a la educación y cuidar las arcas fiscales. A su vez, instó a tramitar una solución en forma urgente, porque existe una presión ciudadana detrás.
Por su parte, Gaspar Rivas criticó lo que llamó “posturas neoliberalmente responsables”. Expresó que no existe voluntad política para avanzar. Adicionalmente, consideró que el derecho a la propiedad, presente en la Constitución, no puede imponerse por sobre una reivindicación legítima y justa de la mayoría ciudadana.
Ejecutivo
El ministro de Hacienda, Mario Marcel, informó que existen 818 mil personas en etapa de pago, con 631 mil egresados y 187 mil desertores. Añadió que la tasa de pago al día alcanza el 46% y la de morosidad, el 54%. Acotó que las deudas son mayores en quienes no completaron sus estudios respecto a los egresados.
Respecto a la situación de la cartera, a diciembre de 2022, dijo que el fisco era propietario del 58% de los créditos cursados. El 42% restante está en manos de los bancos, especificó.
Agregó que el proyecto implica efectos en la solvencia de la banca, aumentando el riesgo de los ahorros de las personas. Por otra parte, el índice de adecuación de capital caería bajo los requerimientos regulatorios por lo menos en un banco. A su vez, se generaría una crisis de confianza con fuertes efectos en el crédito y en la actividad económica.
También señaló que los bancos no estarían dispuestos a participar en futuras licitaciones del CAE y que se puede afectar la efectividad de otros programas con garantías estatales.
Alertó que, de prosperar la iniciativa, el Estado arriesgaría demandas por vulneración al derecho de propiedad, tanto a nivel nacional como internacional. Ello podría representar un costo de 5,4 billones de pesos, equivalente al 1,5% del PIB.
Marcel reiteró que la condonación del CAE es materia de exclusiva iniciativa presidencial. Por otra parte, aseguró que esta reforma no pone fin al CAE. En todo caso, remarcó que se trabaja en una mesa técnica que busca un nuevo sistema de financiamiento y un plan de repactación justa y progresiva de las deudas.
En tanto, el ministro de Educación, Marco Antonio Ávila, detalló que entre el 63% y 77% de los deudores CAE gana menos de un millón de pesos. Manifestó que existe voluntad en avanzar en manera justa, gradual y progresiva, con responsabilidad fiscal. En tal plano, reiteró la disposición de integrar a los parlamentarios en la mesa de trabajo.
Bancos
El presidente de la Asociación de Bancos, José Manuel Mena, consideró el proyecto de condonación como expropiatorio en acreencias y garantías que no pertenecen al Estado. Acusó, igualmente, que no considera indemnizaciones de acuerdo a lo que señala la Constitución y la ley.
Al mismo tiempo, dijo que no respeta los contratos válidamente celebrados por el Estado. Junto a ello, afecta a bancos nacionales e internacionales, con consecuencias en la protección de inversiones bajo tratados internacionales y la percepción riesgo país de inversionistas extranjeros.